Skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego

Co to jest skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego?

Skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (WSA) to pismo, w którym strona niezadowolona z rozstrzygnięcia organu odwoławczego wnosi prośbę do sądu o kontrolę tego rozstrzygnięcia, wskazując błędy, jakich organy administracyjne dopuściły się w jego sprawie.

Skargę do WSA wnosi się za pośrednictwem organu odwoławczego, który może jeszcze zmienić swoje rozstrzygnięcie, w ramach tzw. autokontroli.

Jaka jest różnica pomiędzy skargą do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego a skargą na bezczynność administracyjną?

Zarówno skarga do WSA, jak i skarga na bezczynność lub przewlekłe postępowanie wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego.

Główna różnica polega na tym, że skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wnosi się wówczas, gdy strona postępowania jest niezadowolona z rozstrzygnięcia, wydanego przez organ odwoławczy w jej sprawie, natomiast skargę na bezczynność lub przewlekłe postępowanie wnosi się gdy nie ma nadziei na wydanie rozstrzygnięcia przez organ, który bardzo długo nie wydaje rozstrzygnięcia.

Czy wniesienie skargi do WSA jest obowiązkowe?

Nie. Wniesienie skargi do WSA nie jest obowiązkowe. Strona nie ma obowiązku skarżyć decyzji administracyjnej (albo innego aktu administracyjnego) do sądu administracyjnego.

Jeśli jednak konkretne rozstrzygnięcie organu, wydane w jej sprawie, jest dla niej krzywdzące i w jej opinii niesłuszne, skarga do WSA jest ostatnią opcją, jaka przysługuje stronie niezadowolonej z rozstrzygnięć organów, zanim organy administracyjne zmuszą stronę do wykonania rozstrzygnięcia, które uważa ona za niesłuszne.

Co to jest organ pierwszej instancji?

Organ pierwszej instancji to podmiot administracji publicznej, który wydał pierwsze rozstrzygnięcie w sprawie.

Organem pierwszej instancji może być np. burmistrz, prezydent miasta itd.

Co to jest organ drugiej instancji?

Organem drugiej instancji jest organ odwoławczy, który bada, czy rozstrzygnięcie organu pierwszej instancji było poprawne.

Organem odwoławczym może być np. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego, wojewoda itd.

Kim jest uczestnik postępowania?

Uczestnik to inna osoba niż strona (skarżący), zainteresowana wynikiem sprawy. Uczestnik nie jest bezpośrednio stroną postępowania, ale wynik sprawy dotyczy również jego np. Wspólnota Mieszkaniowa.

Jakie wymagania należy spełnić przed wniesieniem skargi do WSA?

Przed wniesieniem skargi do WSA należy upewnić się, czy został wyczerpany tok dwuinstancyjny, a więc czy strona niezadowolona z rozstrzygnięcia organu:

• wniosła odwołanie lub zażalenie na to rozstrzygnięcie do organu pierwszej instancji;
• rozstrzygnięcie zostało podtrzymane lub zmienione w niesatysfakcjonujący dla strony sposób przez organ drugiej instancji.

Kto może sporządzić skargę do WSA?

Skargę do WSA może sporządzić strona postępowania, a więc osoba lub podmiot, której dotyczy sprawa, zakończona rozstrzygnięciem, rozpatrywanym w 2 instancjach. Skarżący jest niezadowolony z treści wydanego w jego sprawie dwukrotnie rozstrzygnięcia, w związku z czym decyduje się wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego.

Stroną postępowania może być każda osoba fizyczna lub każdy podmiot zorganizowany (np. przedsiębiorca indywidualny, spółka handlowa, stowarzyszenie, fundacja, podmiot publiczny itd.), w zależności od przedmiotu sprawy.

W jakim terminie należy wnieść skargę do WSA?

Strona postępowania ma 30 dni na wniesienie skargi do WSA, od momentu doręczenia jej rozstrzygnięcia organu drugiej instancji, z którym się nie zgadza.

Co należy zrobić po sporządzeniu skargi do WSA?

Sporządzoną skargę do WSA należy podpisać odręcznie długopisem albo elektronicznie: kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym.

Skargę należy wysłać na adres organu, który rozpatrzył odwołanie w drugiej instancji, w ciągu 30 dni od dnia otrzymania rozstrzygnięcia, które nie podoba się stronie.

Jeśli sprawa administracyjna jest skomplikowana, zaleca się zasięgnąć pomocy adwokata lub radcy prawnego.

Co należy dołączyć do skargi do WSA?

Do skargi do WSA należy dołączyć:

• odpis skargi (czyli kopię sporządzonej skargi - 1 egzemplarz jest dla organu, 2 dla sądu);
• dowód wniesienia opłaty sądowej na rachunek sądu;
• inne ewentualne dowody, pomocne w sprawie.

Czy konieczne jest notarialne poświadczenie skargi do WSA?

Skargę do WSA sporządza się w formie pisemnej albo elektronicznej. Brak możliwości sporządzenia skargi do WSA w formie aktu notarialnego.

Jakie koszty wiążą się z finalizacją skargi do WSA?

Kosztami finalizacji skargi do WSA są:

• koszt jego wysyłki do organu - listem poleconym za potwierdzeniem odbioru (jeśli skargę wnosi się w formie pisemnej);
• opłata sądowa (tzw. wpis od skargi) - opłatę wnosi się do sądu, znajdującego się najbliżej siedziby organu drugiej instancji (w tym samym województwie). Opłatę należy wnieść na konto bankowe sądu przed wysłanie skargi do organu, gdyż dowód tej opłaty musi zostać załączony do skargi wysyłanej organowi.
  
  

Sposób wyliczenia wysokości opłaty sądowej dla danych kategorii spraw można znaleźć na stronach internetowych sądów. Wyróżnia się:

• opłatę zmienną - w sytuacji, gdy przedmiotem sprawy jest należność pieniężna (np. od sprawy, dotyczącej należności pieniężnych o wartości 1.000 zł, należy wnieść wpis, w wysokości 100 zł);
• opłatę stałą - gdy nie da się określić sporu w wartości pieniężnej, wówczas wpis zależy od kategorii sprawy administracyjnej (np. w sprawach, dotyczących cudzoziemców, paszportów i wiz należy wnieść wpis w wysokości 300 zł).

Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek skargi, od której nie zostanie uiszczona opłata - w takiej sytuacji sąd wezwie stronę, aby pod rygorem pozostawienia skargi bez rozpoznania uiściła opłatę w terminie 7 dni, od dnia otrzymania wezwania. Jeśli strona nie wniesie opłaty w tym terminie, jej sprawa nie będzie w ogóle rozpatrywana przez sąd.

W sytuacji przekroczenia terminu do wniesienia skargi, można wnieść wniosek o przywrócenie przez sąd terminu do jej złożenia.

Kto jest zwolniony z konieczności wniesienia opłaty sądowej od skargi do WSA?

Nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych m.in. w sprawach:

• z zakresu pomocy i opieki społecznej;
• dotyczących statusu bezrobotnego;
• zasiłków oraz innych należności i uprawnień przysługujących osobie bezrobotnej;
• dotyczących chorób zawodowych;
• dotyczących świadczeń leczniczych oraz świadczeń rehabilitacyjnych;
• ze stosunków pracy i stosunków służbowych;
• z zakresu ubezpieczeń społecznych;
• z zakresu powszechnego obowiązku obrony;
• dotyczących udzielania cudzoziemcom ochrony;
• dotyczących dodatków mieszkaniowych itd.

Jaki jest przebieg postępowania po wniesieniu skargi do WSA?

Przebieg postępowania administracyjnego, w wyniku wniesienia skargi do WSA, może być następujący:

Jeśli organ uzna, że:

• skarga do WSA jest zasadna - organ sam uwzględni skargę i zmieni swoje rozstrzygnięcie w ramach tzw. autokontroli. Wówczas sprawa jest załatwiona przez organ i nie musi już być rozpatrywana przez sąd;
• rozstrzygnięcie jest prawidłowe - organ nie uwzględni roszczeń zawartych w skardze. Wówczas organ przesyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, załączając do skargi swoje stanowisko i akta sprawy, a sprawa znajdzie swój dalszy bieg w sądzie. Wojewódzki Sąd Administracyjny:

a) uwzględni i uchyli rozstrzygnięcie wydane przez organ, jeśli uzna, że strona ma rację co do błędu organu - oznacza to, że strona wygrała;
b) uzna skargę za całkowicie niezasadną, jeśli stwierdzi, że organ nie popełnił żadnego błędu - oznacza to, że strona przegrała;
c) odrzuci skargę bez jej rozpatrzenia w razie braków skargi np. wniesienia skargi później niż 30 dni od jej otrzymania, braku uzupełnienia skargi w terminie wyznaczonym przez sąd (m.in. gdy nie wniesiono wpisu sądowego, wniesiono wpis w nieprawidłowej wysokości, brakuje informacji istotnej w skardze itd.).

Co powinna zawierać skarga do WSA?

Skarga do WSA powinna zawierać następujące elementy:

• oznaczenie sądu;
• imię i nazwisko (lub nazwę) skarżącego;
• numer PESEL albo KRS skarżącego;
• adres zamieszkania (lub siedziby) skarżącego;
• wskazanie nazwy pisma tj.: „skarga do WSA";
• oznaczenie przedmiotu sprawy;
• wyjaśnienie naruszeń, jakich dopuścił się organ;
• podpis skarżącego;
• wymienienie załączników (odpisy skargi, dowód wniesienia wpisu sądowego, inne dowody).

Jakie przepisy mają zastosowanie do skargi do WSA?

Wymogi formalne wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego reguluje art. 45 i nast. ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

Wysokość wpisu sądowego, czyli opłaty należnej za wniesienie skargi do sądu, reguluje rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości i szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

Zwolnienie od konieczności ponoszenia wpisu od skargi wynika z art. 239 par. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

Jak edytować wzór?

Wypełnij formularz. Dokument jest redagowany na Twoich oczach w miarę podawania odpowiedzi.

Po zakończeniu, otrzymujesz go w formacie Word i PDF. Możesz go edytować i wykorzystać ponownie.